За один день до истечения срока для принятия заявок на участие в конкурсе представители двух компаний прибыли по адресу заказчика для подачи заявок. Сотрудник заказчика, сославшись на приостановление размещения данного заказа антимонопольным органом, отказался принять документы, выдав на руки представителям компаний уведомления. В них указывалось, что сроки подачи заявок и вскрытия конвертов будут определены и опубликованы на официальном сайте Российской Федерации после принятия решения антимонопольным органом. Однако данная информация на сайте так и не появилась. Вместо нее заказчик опубликовал протокол вскрытия конвертов с заявками участников.
Отказ в приеме заявок в установленный в извещении срок и отсутствие информации о продлении (переносе) срока подачи конкурсных заявок антимонопольный орган расценил как нарушение закона и аннулировал торги, поскольку действия заказчика ограничили права участников размещения заказа. Часть 7 ст. 25 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) устанавливает, что прием заявок на участие в конкурсе прекращается в день вскрытия конвертов с такими заявками, ч. 1 ст. 26 предусматривает, что вскрытие конвертов с заявками происходит публично, в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении открытого конкурса.