В статье автор рассмотрела особенности обложения НДС услуг застройщиков, оказываемых при строительстве многоквартирных жилых домов, с учетом новой позиции Минфина России. В частности, проанализировала проблемы раздельного учета, возникающие у компаний, которые последуют рекомендациям финансового ведомства, а также порядок отказа от льготы по НДС для застройщиков, установленный НК РФ. Кроме того, в статье дана оценка перспективам спора с налоговым органом для компаний, готовых отстаивать свою позицию в судебном порядке.
Не один год застройщики спорили с налоговиками и финансистами по поводу обложения НДС своих услуг. Некоторые даже обращались в суд (и порой выигрывали дела). И вот почти два года назад в НК РФ были внесены поправки, благодаря которым застройщики получили право не облагать свои услуги НДС. Однако новые комментарии Минфина России могут свести на нет всю пользу от этих поправок. В статье проанализирована позиция финансового ведомства и предложены варианты действий для компаний-застройщиков.
Льгота по НДС: как это было
2010 год ознаменовался новым этапом в жизни застройщиков, а также их бухгалтеров. С 01.10.2010 услуги застройщиков, оказываемые на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 214-ФЗ) (за исключением услуг застройщика, оказываемых при строительстве объектов производственного назначения), были включены в состав видов деятельности, не облагаемых НДС (п. 2 ст. 7 Федерального закона от 17.06.2010 № 119 ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 23.1 ст. 149 НК РФ).
Казалось бы, дан ответ на давний вопрос, волновавший бухгалтеров и аудиторов. Ведь лишь единицы застройщиков осмеливались идти наперекор официальной позиции Минфина и ФНС России и не облагать НДС свои услуги 1. Даже положительные судебные решения не могли поколебать налоговиков 2.
И вот свершилось. Оставались, конечно, сложности переходного периода, но к 2012 году проблемы вроде бы должны были разрешиться. Однако в 2012 году Минфин, а следом за ним и ФНС предложили новое видение ситуации.
«Застройщик – это юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» случаях на праве безвозмездного срочного пользования земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство» (ст. 2 Закона № 214-ФЗ). На этот момент следует обратить особое внимание, так как в отношении лиц, не являющихся застройщиками, льгота, предусмотренная подп. 23 п. 3 ст. 149 НК РФ, не применяется (также см. письмо Минфина РФ от 14.03.2011 № 03-07-10/04).
«Лазейка» для проверяющих
Камнем преткновения для застройщиков и финансового ведомства на этот раз стал вопрос об обложении НДС услуг застройщика, оказываемых при строительстве объектов производственного назначения. Вводя новую льготу в НК РФ, законодатель отдельно указал, что она не действует для услуг застройщика, оказываемых при строительстве объектов производственного назначения. А позднее в подп. 23 п. 3 ст. 149 НК РФ были внесены поправки, поясняющие, что к таковым относятся объекты, предназначенные для использования в производстве товаров, выполнении работ, оказании услуг (Федеральный закон от 19.07.2011 № 245-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах», далее – Закон № 245-ФЗ). Соответственно, речь идет об офисах, салонах красоты, химчистках и др. Данная поправка вступила в силу с 1 октября 2011 г. и стала причиной новых вопросов. В НК РФ не определено, являются ли объектами производственного назначения здания и сооружения в целом (например, торговые комплексы) или же такое ограничение распространяется и на нежилые помещения, создаваемые в ходе строительства жилых многоквартирных домов. А ведь нередко первые этажи многоквартирных домов отводятся под помещения, изначально предназначенные для коммерческих целей.
Но так как НК РФ не дает ответа на этот вопрос, изучением проблемы занялись представители финансового ведомства. Рассмотрим, как менялась позиция Минфина РФ в течение последних двух лет.
2011 год: Минфин РФ на страже интересов застройщиков
В течение всего 2011 года финансисты занимали благоприятную для налогоплательщиков позицию. Вкратце мнение Минфина РФ можно изложить следующим образом:
- льгота по НДС применяется в отношении договоров участия в долевом строительстве, предметом которых являются многоквартирные жилые дома, в том числе имеющие встроенные или пристроенные офисные (нежилые) помещения и подземную автостоянку, предусмотренные планировкой этих домов. Поэтому вознаграждение по услугам застройщика, оказываемым при таком строительстве, подлежит освобождению от налогообложения НДС в полном объеме (письма от 27.07.2011 № 03-07-10/13, от 08.06.2011 № 03-07-10/11, от 24.05.2011 № 03-07-10/09, от 11.05.2011 № 03-07-10/08. Более того, по мнению Минфина РФ, для применения льготы не обязательно выделять вознаграждение застройщика в договоре долевого участия (письмо от 26.10.2011 № 03-07-10/17);
- денежные...