Положение о служебных командировках можно оформить как самостоятельный документ, но только при условии согласия сторон коллективного договора. В соответствии со ст. 40 Трудового кодекса РФ коллективный договор, который заключается работниками и работодателем в лице его представителя, является основным правовым актом, комплексно регулирующим на локальном уровне (т.е. на уровне конкретной организации) круг социально-трудовых отношений. Содержание коллективного договора, как и любого договора, определяется его сторонами, которые берут на себя взаимные обязательства.
В зависимости от финансово-экономического положения работодателя, с обязательным учетом нормативных положений, которые закрепляются действующим законодательством и нормативными правовыми актами, а также отраслевыми коллективными соглашениями, которые заключают профсоюзы и представители работодателей, в коллективный договор могут включаться обязательства по следующим вопросам (ст. 41 Трудового кодекса РФ):
- система и формы оплаты труда;
- выплата пособий и компенсаций;
- механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции и выполнения показателей, установленных трудовым договором;
- занятость, переобучение, повышение квалификации;
- условия высвобождения работников;
- рабочее время и время отдыха, включая предоставление отпусков;
- гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;
- охрана труда и улучшение условий труда, в т.ч. женщин и молодежи;
- экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;
- оздоровление и отдых работников и членов их семей;
- другие вопросы.
То есть список вопросов, по которым стороны коллективного договора принимают на себя взаимные обязательства, является открытым. Но гарантии работодателя при направлении работников в служебные командировки могут быть зафиксированы в коллективном договоре на основании главы 24 Трудового кодекса РФ. Основные и принципиальные обязательства работодателя установлены в ст. 167:
- сохранение за работником места работы / должности и среднего заработка;
- возмещение расходов, связанных с командировкой.
А ст. 168 содержит прямое указание на то, что порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом организации.
Таким образом, Положение о служебных командировках, которое обычно представляет собой многостраничный документ, действительно, может быть исключено из состава коллективного договора (при согласии представителей работодателя и работников и при отсутствии какойлибо обязательной нормы в отраслевом коллективном соглашении) и оформлено как локальный нормативный документ организации. В самостоятельное Положение о служебных командировках проще вносить изменения и дополнения с учетом реального финансового положения организации и изменения норм возмещения командировочных расходов. Это делается на основании приказа руководителя организации при условии обязательного согласования с представителем работников, как правило, с профсоюзной организацией.