Для проверяющих органов планируется ввести предельное количество внеплановых проверок. Делается это с целью снижения злоупотреблений контролеров правом проведения подобных проверок. Правительство РФ разработало соответствующий законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"», с текстом которого можно ознакомиться на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
По мнению авторов законопроекта, административная нагрузка на субъектов предпринимательской деятельности, связанная с проведением внеплановых проверок, требует снижения. В числе решаемых проблем - общее количество внеплановых проверок, значительный срок проведения внеплановой проверки, отсутствие ограничения предмета внеплановой проверки, проводимой по обращениям граждан и организаций, информации от органов власти и СМИ о фактах причинения вреда и угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Предельное количество внеплановых проверок будет устанавливаться каждым органом контроля (надзора) до 31 декабря года, предшествующего году проведения проверки. Контроль за формированием приказа будет осуществлять прокуратура. Планируется, что не более 30% проверок от среднего числа плановых, проведенных надзорным органом за три года, будут внеплановыми. Срок проведения как документарной, так и выездной внеплановой проверки не должен превышать 10 рабочих дней (продлить ее можно так же не более чем на 10 рабочих дней).
Сверх установленных лимитов будут проводиться внеплановые проверки, основаниями для которых выступят:
- факты причинения вреда и угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РФ, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда РФ, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновения или угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента РФ, Правительства РФ или на основании требования прокурора;
- факты выявления отклонений от установленных параметров (использование риск-ориентированного подхода).
Если законопроект будет принят, то изменения вступят в силу с 1 января 2019 года.
