Рассмотрение законопроекта № 385329-5 «О бухгалтерском учете» во втором чтении отложено депутатами до осени. Но бухгалтеру лучше изучить этот документ раньше, чем его примет Госдума. Ведь он касается нового порядка формирования ученой политики по бухучету, денежного измерения объектов в бухучете, формата первичных документов, новых штатных единиц в бухгалтерии и многого другого.
По прогнозам, принятие нового федерального закона «О бухгалтерском учете» позволит повысить качество и эффективность регулирования бухгалтерского учета, улучшит инвестиционный климат и повысит значимость бухгалтерской профессии. Чтобы понять, так ли это, надо изучить проект закона, второе чтение которого ожидается осенью этого года.
Проект федерального закона № 385329-5 «О бухгалтерском учете» (далее — Законопроект) был разработан и представлен для обсуждения Правительством Российской Федерации год назад, 02.06.2010, а впервые размещен на сайте Минфина РФ еще в 2007 году. Новая редакция Федерального закона «О бухгалтерском учете» была разработана с целью устранения устаревших норм, положений и пробелов действующего Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – Закон № 129-ФЗ), выявленных в результате анализа соответствующей правоприменительной практики. За это время изменились экономические условия деятельности предприятий, организаций и физических лиц и стиль и варианты формирования и раскрытия надежной и полезной информации об их финансовом положении.
Изменений ожидается много. Поэтому придется вспомнить и ряд старых норм и положений действующего закона № 129-ФЗ.
Сейчас бухучет ведут юридические лица, кроме перешедших на упрощенную систему налогообложения (глава 26.2 Налогового кодекса РФ) и участников по осуществлению исследований, разработок и коммерциализации их результатов в соответствии с Федеральным законом «Об инновационном центре «Сколково», в случае непревышения годового объема их выручки от реализации товаров (работ, услуг) в размере одного миллиарда рублей (п. 4 Закона № 129-ФЗ). Применение закона предполагается распространить на все коммерческие, некоммерческие организации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также индивидуальных предпринимателей (п. 1 ст. 2 Законопроекта). В соответствии с законопроектом ведение бухучета будет предусмотрено:
- для индивидуальных предпринимателей, а также адвокатов, нотариусов и прочих лиц, занимающихся частной практикой, которые в настоящий момент ведут учет доходов и расходов в порядке, установленном налоговым законодательством Российской Федерации (п. 2 ст. 4 Закона № 129-ФЗ);
Для индивидуальных предпринимателей наряду с обязанностью исполнения основного закона о бухучете законодатель предусматривает право не вести бухучет. Такой же подход предусмотрен для находящихся на территории Российской Федерации филиалов, представительств или структурных подразделений иностранных организаций.
class='dash'
для бюджетных организаций по учету активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также учету операций, изменяющих указанные активы и обязательства; в отношении доверительных управляющих по тем операциям, которые связаны с имуществом, переданным им в доверительное управление; для участника договора простого товарищества юридических лиц, на которое возлагается учет общего имущества товарищей; в процессе выполнения соглашения о разделе продукции.Закон о бухучете может не применяться при формировании информации, необходимой для управленческого учета и отчетности, отчетности по международным правилам, которая в обязательном порядке составляется лишь общественно значимыми, т.е. публичными компаниями (открытыми акционерными обществами, финансовыми институтами и пр.) и организациями, формирующими консолидированную отчетность, а также при получении кредита банковской организации в соответствии с ее требованиями и иными целями, если в правилах составления такой отчетности применение закона о бухучете не предусматривается.
Новые понятия, регламенты, разработчики
Проектом вводятся абсолютно новые понятия регламентов, которыми будет регулироваться бухгалтерский учет и которые ранее не применялись (п. 1 ст. 3 Законопроекта): международный, национальный, отраслевой стандарт и стандарт бухгалтерского учета.
Обычно под стандартами подразумеваются всем известные положения по ведению бухгалтерского учета материально-производственных запасов (ПБУ 5/01), основных средств (ПБУ 6/01), нематериальных активов (ПБУ 14/2007) и т.д. Законопроект расширяет эти понятия.
Международный стандарт – это стандарт бухгалтерского учета, применение которого является обычаем в международном деловом обороте, независимо от конкретного наименования такого стандарта. Речь идет о знакомых многим бухгалтерам международных стандартах финансовой отчетности (IFRS), ОПБУ США и ОПБУ Великобритании (МСФО и GAAP). Около трети крупных российских компаний уже ведут учет по международным стандартам. Поэтому сближение правил формирования отчетности для этих бухгалтеров не составит труда.
Те же бухгалтера, которые не обременены составлением такой отчетности, так или иначе вынуждены знакомиться с международными стандартами, так как они могут использоваться при разработке организацией способа ведения бухгалтерского учета при формировании учетной политики, когда по конкретному вопросу в нормативных правовых актах соответствующие способы не установлены (п. 7 ПБУ 1/2008 «Учетная политика организации»).
Информация о документах международных стандартов (принятые документы или находящиеся в процессе признания, а также сведения об этапе признания) будут размещаться на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в сети Интернет. С утвержденными стандартами можно будет ознакомиться в «Финансовой газете», которая является официальным печатным изданием Минфина.
Ввиду того что международные стандарты используются не всеми организациями, приоритетными будут все-таки российские стандарты под названием «национальные стандарты».
Национальный стандарт – это стандарт бухгалтерского учета, утвержденный уполномоченным федеральным органом. По сути, этот вид стандарта заменит привычные для всех положения по бухгалтерскому учету по основным средствам, материально-производственным запасам и т.д. При этом, конечно, сменится не только «вывеска», но и некоторые...
