На какой максимальный срок можно оформить сотруднику отпуск без сохранения содержания? Обязан ли руководитель предоставить подчиненному краткосрочный отпуск в случае смерти его приемных родителей? Можно ли в период простоя отправить персонал в неоплачиваемые отпуска? Эти и подобные вопросы часто ставят в тупик работников кадровых служб. Причем, решая их, кадровики нередко допускают нарушения закона. О правовых аспектах предоставления отпуска без сохранения заработной платы читайте в статье.
Лето – период, когда кадровики буквально завалены работой по оформлению отпусков, в том числе отпусков без сохранения заработной платы. При этом не обходится без трудностей юридического характера. Ведь по закону в одних случаях работодатель обязан предоставить работнику свободные дни, а в других вправе действовать по своему усмотрению. В статье мы проанализируем вопросы читателей относительно отпусков без сохранения содержания, посмотрим, какие ошибки допускаются на практике, и дадим рекомендации, как «разрулить» ту или иную проблемную ситуацию.
Генеральный директор поставил нас в известность о том, что в сентябре этого года по финансовым причинам временно будет «заморожена» работа производственного цеха № 3. В связи с этим он дал поручение кадровой службе оформить работникам отпуска без сохранения зарплаты. Скажите, за какой период я должна предупредить персонал о том, что им предоставляется отпуск?
Наталья Шахворостова, старший менеджер по персоналу, г. Тверь
Вопрос поставлен в корне неверно. Дело в том, что «насильно» отправить сотрудника в отпуск без сохранения содержания нельзя, даже по производственной необходимости. Здесь инициатива должна исходить только от самого работника. При этом важно, чтобы заявление было сформулировано таким образом, чтобы каждому (в том числе и проверяющему гострудинспекции) было ясно, что причины, побудившие сотрудника обратиться к работодателю, имеют сугубо личный характер (см. Пример 1).
Следует отметить, что принудительное направление сотрудников в отпуск без сохранения заработной платы – серьезное нарушение трудового законодательства, за которое в КоАП РФ предусмотрен как штраф (для юридических лиц до 50 000 руб.), так и, с учетом повторности, приостановление деятельности работодателя (на срок до 90 суток).
Минимальный размер заработной платы с 01.06.2011 составил 4611 руб. (см. Федеральный закон от 01.06.2011 № 106-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»).
В ситуации простоя, а именно он имеет место в вашей компании, нужно действовать следующим образом. Прежде всего издать приказ, в котором признать факт временной приостановки работы, определить время начала и окончания простоя (если точная дата известна), прописать, в каком размере персоналу будет оплачено время вынужденного бездействия. Кроме того, важно довести до подчиненных, что во время простоя они обязаны находиться на своих рабочих местах. Дело в том, что простой имеет место в рабочее время, в течение которого сотрудник должен подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка (ст. 56 ТК РФ) и, в частности, находиться на своем рабочем месте. В ряде случаев закон позволяет на этот период перевести работника на другую работу на срок до одного месяца. Причем даже не спрашивая его согласия, если предстоящая работа требует квалификации того же уровня. Речь идет о ситуациях чрезвычайного характера. Например, о производственной аварии или несчастном случае на производстве (ч. вторая ст. 72.2 ТК РФ).
Закон определяет простой как временную приостановку работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера (ст. 72.2 ТК РФ). Оплачивается такая приостановка в зависимости от отсутствия или наличия вины работника или работодателя. Так, если в произошедшем не виновата ни одна из сторон трудового договора, простой оплачивается в размере менее 2/3 тарифной ставки, оклада работника, рассчитанных пропорционально времени простоя. А если простой имел место по вине работодателя, то в размере не менее 2/3 средней зарплаты сотрудника. Приостановка работы по вине работника не оплачивается вообще (ст. 157 ТК РФ).
У нас на работе возник конфликт. Вот его суть. Сотрудница попросила несколько дней отпуска за свой счет, сказала, что умер приемный отец. Директор заявление не подписал: летом у нас большой наплыв клиентов, а заменить ее было не кем. К тому же Н. известная «фантазерка», поэтому посчитали, что это лишь повод отдохнуть от работы. Женщина все равно уехала, и мы решили ее наказать. Когда Н. через три дня вернулась, вручили ей трудовую книжку с записью об увольнении за прогул. Теперь она грозит судом, предъявляет свидетельство о смерти и говорит, что мы обязаны были ее отпустить. Разве это так? Ведь отец-то ей не родной.
Ольга Владимировна Соломатина, начальник отдела кадров, г. Пермь
Существует общее правило, по которому работодатель самостоятельно решает вопрос о том, удовлетворить ли просьбу работника об отпуске за свой счет или нет. При этом в случае отказа руководитель не должен давать какие-либо объяснения относительно своего решения.
Фрагмент документа
Часть первая статьи 128 Трудового кодекса РФ «Отпуск без сохранения заработной платы»
По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.
Однако из каждого правила есть исключения. Существуют определенные категории работников, которым работодатель по их желанию обязан предоставить отпуск без сохранения содержания. Они перечислены как в статьях Трудового кодекса , так и .
Так, работодатель обязан предоставить работнику отпуск продолжительностью до пяти календарных дней в случае рождения ребенка, регистрации брака или в связи со смертью близких родственников (ст. 128 ТК РФ). Последнее – это как раз ваша ситуация. И руководитель, конечно же, должен был удовлетворить просьбу сотрудницы. Тот факт, что умерший не родной отец женщине, а приемный, не имеет никакого значения. Закон, в частности, Семейный кодекс РФ, не делает различия между биологическими и приемными родителями (ст. 2).
Таким образом, не разобравшись в ситуации, вы допустили две ошибки. Первая заключается в том, что вы не дали сотруднице положенный отпуск. Вторая – в том, что уволили за прогул без достаточных к тому оснований, при этом проигнорировав саму процедуру увольнения. Ведь до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение (если по истечении двух рабочих дней объяснение работник не представит, составить соответствующий акт). И только если причина отсутствия на работе будет признана неуважительной, можно запускать механизм увольнения за прогул (ст. 193 ТК РФ). С учетом сказанного суд, скорее всего, восстановит вашу сотрудницу в должности.
К нам в отдел кадров зашел гендиректор и поинтересовался, на какой максимальный срок можно отправить сотрудника в отпуск за свой счет. Я, к моему стыду, не смог ему ответить. Помогите, пожалуйста, «реабилитироваться».
Н.С. Колыванов, старший инспектор по кадрам, г. Москва
Каких-то максимальных сроков, за пределами которых работодатель не вправе предоставлять работнику отпуск за свой счет, не установлено. Все зависит от договоренностей сторон. Если у организации есть возможность дать работнику то количество свободных дней, о которых он просит, никто ее за это не осудит.
Более того, закон в ряде случаев устанавливает минимальный срок отпуска за свой счет. Речь идет о случаях, когда работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы отдельным категориям работников. Например, родителям и женам военнослужащих, погибших вследствие ранения, полученного на военной службе, пенсионерам по старости. Этим категориям работников должно быть предоставлено по их письменной просьбе до 14 календарных дней в году (ст. 128 ТК РФ). А муниципальным и государственным гражданским служащим – до одного года (Федеральный закон № 25-ФЗ и Федеральный закон № 79-ФЗ).
Сотрудник не появлялся на работе три дня. Звонили ему домой – не отвечает. Когда явился, положил мне на стол заявление на отпуск за свой счет задним числом. Говорит, что болел и воспользовался своим правом на краткосрочный отпуск. Прав ли работник? Не могу понять, какой отпуск он имел в виду?
Софья Николаевна Кудряшова,
начальник административного отдела, г. Кинешма
Нет, ваш работник не прав. Отпуск, который он имел в виду, в настоящее время законодательством не предусмотрен. Эта льгота ушла в прошлое. Ранее действительно в случае болезни сотрудник имел право на три дня отпуска без сохранения заработной платы в течение года. Эти дни предоставлялись ему по личному заявлению. При этом никакого другого документа от врача (ни больничного листка, ни справки) предъявлять не требовалось. Однако после 01.01.2005, то есть после того, как вступили в силу , это положение утратило силу.
У нас маленькое предприятие. Сотрудницы – в основном молодые женщины. У многих дети. Предыдущий руководитель установил такой порядок, что каждая мама, имеющая двух и более детей в возрасте до 14 лет, пользовалась правом на краткосрочный неоплачиваемый отпуск в летнее время. Список льготниц даже лежал у директора на столе. Теперь пришел новый начальник и эту практику отменил. Сотрудницы возмущаются, считают, что их права нарушены. Так ли это?
Михаил Соколовский, инспектор по кадрам, г. Ульяновск
Замечательно, что в вашей компании так заботились о работающих мамах. Подобная практика – хорошее средство мотивации персонала. Жаль, что эта традиция ушла в прошлое. Однако для того, чтобы ответить на вопрос о нарушении прав работающих мам, нужно знать, была ли льгота по предоставлению отпуска должным образом оформлена (из письма это не следует). Дело в том, что работники, имеющие двух и более детей в возрасте до 14 лет (а также работники, имеющие ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, одинокие материи и отцы, воспитывающие ребенка в возрасте до 14 лет), вправе требовать отпуск без сохранения заработной платы только в том случае, если это положение прямо закреплено в коллективном договоре. Никакой другой локальный акт, в том числе и Положение об отпусках, действующее в организации, в данном случае не может заменить этот документ (ст. 263 ТК РФ). Таким образом, ответ на ваш вопрос зависит от того, есть ли в организации коллективный договор или нет, и если есть, отражена ли в нем подобная льгота.
Напоминаем: если организация взяла на себя обязательство по предоставлению отпуска без сохранения заработной платы работникам, перечисленным в ст. 263 Трудового кодекса, то такой отпуск (по письменному заявлению работника) может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно (полностью либо по частям). Перенесение указанного отпуска на следующий рабочий год не допускается.
Я знаю, что при заболевании работника во время очередного оплачиваемого отпуска такой отпуск продлевается или переносится. А как быть, если работник заболел во время отпуска за свой счет? Обязан ли работодатель его сдвинуть или согласовать с работником перенос на другое время? Как оплачивается в данном случае больничный?
Надежда Челнакова, специалист по кадрам, г. Уфа
Действительно, ст. 124 Трудового кодекса обязывает работодателя (с учетом пожеланий работника) продлить или перенести на другой срок ежегодный основной оплачиваемый отпуск. Относительно отпуска без сохранения заработной платы (в том числе и тогда, когда предоставление такого отпуска является обязанностью работодателя) в законе ничего не сказано. Таким образом, при наложении отпуска за свой счет с периодом болезни никаких «подвижек» не возникает. В то же время и больничный лист работнику не оплачивается. В Федеральном законе от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» сказано, что пособие по временной нетрудоспособности за период освобождения сотрудника от работы без оплаты не назначается (ст. 9). При наступлении временной нетрудоспособности в период отпуска без сохранения заработной платы (в случае продолжения болезни) листок нетрудоспособности выдается со дня окончания указанного отпуска (приказ Минздравсоцразвития РФ от 01.08.2007 № 514).
Например, работник был в отпуске без сохранения заработной платы в период с 1 по 28 июня 2011 года. Двадцать первого июня он заболел и на работу вышел только 5 июля. Следовательно, листок нетрудоспособности будет ему выдан с 29 июня по 4 (включительно) июля 2011 года.
Сотрудница – экономист планового отдела – взяла отпуск за свой счет и уехала на дачу. А у руководителя возникли вопросы по ее работе. Сказал, что подчиненную надо срочно отзывать из отпуска и готовить соответствующий приказ. Подскажите, как его сформулировать? По производственной необходимости?
Светлана Родионова, секретарь-делопроизводитель, г. Москва
Непосредственно вопрос об отзыве сотрудника из отпуска без сохранения заработной платы в Трудовом кодексе не рассматривается. Хотя на практике подобная необходимость, естественно, может возникнуть. Как тут быть? На наш взгляд, следует действовать по аналогии и руководствоваться нормами ст. 125 Трудового кодекса. Из нормы следует, что работодатель может отозвать работника из ежегодного оплачиваемого отпуска с его письменного согласия.
Таким образом, не торопитесь с изданием приказа. Вначале заручитесь согласием работницы на досрочный выход из отпуска. Такое согласие может быть оформлено отдельным заявлением. Хотя вполне достаточно и подписи женщины на отрывной части уведомления (в котором содержится предложение прервать отдых). Формулировка приказа в данном случае не принципиальна. Можно написать и «по производственной необходимости» или «в связи с необходимостью выполнения непредвиденных работ» и т.п. Все зависит от реальной ситуации, которой продиктовано подобное решение.
В течение рабочего года работница (инвалид 3 группы) несколько раз брала отпуск без сохранения заработной платы. Общая продолжительность всех отпусков – 40 календарных дней. Сколько дней следует исключить из расчета при определении стажа для очередного отпуска?
Начнем с того, что в стаж работы, дающий работнику право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включается не только время фактической работы, но и другие периоды. Например, время отпусков без сохранения заработной платы, не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года . Все, что превышает этот срок, в расчет не берется. Например, сотрудник поступил на работу 20.07.2010. С 01.07.2011 по 20.07.2011 был в отпуске без сохранения заработной платы. Значит, к 20.07.2011 он еще «не выработал» себе право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск. Такое право он получит только 26 июля, так как произошло смещение рабочего года на 6 календарных дней.
Право на использование ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы возникает у сотрудника по истечении шести месяцев непрерывной работы у данного работодателя. При этом ему полагается отдых в полном размере (не менее 28 календарных дней), а не в размере дней, рассчитанных пропорционально отработанному времени, как ошибочно полагают некоторые кадровики. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск может быть предоставлен и ранее полугода. Также до истечения указанного срока имеют право уйти в отпуск женщины перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него, работники в возрасте до восемнадцати лет.
На практике возникает вопрос о том, нужно ли включать отпуск за первый год работы, предоставляемый авансом, в график отпусков? В ст. 122 Трудового кодекса на этот счет ничего не сказано. Там говорится лишь о том, что очередность необходимо соблюдать при предоставлении отпуска за второй и последующие годы.
На наш взгляд, следует включить в «отпускные планы» компании нового работника. И не только в том случае, если он поступил на работу непосредственно перед составлением , но также если был принят в организацию и позднее. Во-первых, тем самым мы выполним требования ст. 123 Трудового кодекса, в которой сказано, что все ежегодные оплачиваемые отпуска должны быть охвачены графиком, при этом не сделано исключения для отпуска за первый год работы, предоставляемого авансом. Во-вторых, руководству компании будет намного удобнее организовывать работу, если заранее спланирован отдых всех без исключения сотрудников – как новичков, так и «старых» работников.
Если работник в течение рабочего года был в неоплачиваемых отпусках неоднократно и суммарная продолжительность этих отпусков была более 14 календарных дней (например, в вашем случае – 40), то в зачет принимаются также только 14 календарных дней.
При подсчете стажа, дающего право на ежегодный отпуск, не имеет значения, что сотрудник является инвалидом. Статья 121 Трудового кодекса устанавливает в данном случае для всех категорий работников единые правила, в том числе и для тех, кому работодатель (по их письменной просьбе) обязан предоставить отпуск без сохранения зарплаты. Например, участникам Великой Отечественной войны, работающим инвалидам или инвалидам.
Продолжительность отпуска без сохранения заработной платы, установленная Трудовым кодексом для отдельных категорий работников