Top.Mail.Ru

Готовятся существенные изменения в закон об архивном деле

Сейчас в Государственной Думе на рассмотрении находятся два законопроекта, вносящие изменения в действующий Закон об архивном деле. Один из них подготовлен независимой Ассоциацией региональных банков с целью уменьшить расходы кредитных организаций на документооборот и хранение бумажных документов путем перевода их существенной части в электронный вид. Другой поможет Росархиву отпраздновать победу над региональными органами управления архивным делом. При этом основная задача данного законопроекта – решить судьбу документов территориальных подразделений федеральных органов и организаций (сейчас их отказывается бесплатно принимать на хранение большинство региональных и муниципальных архивов).

С 2004 года Росархив пытается решить проблему организации хранения документов территориальных подразделений федеральных органов и организаций, работающих в регионах. Большинство региональных и муниципальных архивов считают, что финансирование хранения этих документов в их хранилищах должно осуществляться за счет федерального бюджета. В результате многолетней работы появился законопроект, в случае принятия которого эта острая проблему может быть решена. Кроме того, ряд положений нового законопроекта может помочь Росархиву хотя бы частично восстановить контроль над региональными органами управления архивным делом.

Второй законопроект предполагает внесение изменений в Законы «Об архивном деле» и «О банках и банковской деятельности», что, по мнению его разработчиков, позволит уменьшить расходы кредитных организаций на документооборот и хранение бумажных документов, переведя их существенную часть в электронный вид.

В начале мая в новостях прошла информация о том, что в Государственную Думу поступили два законопроекта, предусматривающие внесение изменений в закон «Об архивном деле в Российской Федерации».

Депутат Госдумы Ивлиев внес законопроект № 540656-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации» и статью 26-3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Депутат, глава Ассоциации «Россия» Анатолий Аксаков, внес в Госдуму подготовленный экспертами Ассоциации региональных банков России проект федерального закона о внесении изменений в статью 40 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и статью 3 Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации», который предоставляет право кредитным организациям использовать в своей деятельности электронные документы.

Сейчас тексты законопроектов и материалы к ним стали доступны на сайте Государственной Думы, и появилась возможность посмотреть, какие именно изменения предлагаются и с какой целью.

Об электронном носителе замолвили слово

Законопроект № 542446-5 предлагает внести в Закон об архивном деле только одно, но весьма существенное изменение – уточнить определение понятия «архивный документ».

Фрагмент документа

Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (см. статью 3)

Сейчас содержится следующее определение:

2) архивный документ – материальный носитель с зафиксированной на нем информацией, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и подлежит хранению в силу значимости указанных носителя и информации для граждан, общества и государства;

Предлагаемый вариант сформулирован следующим образом (изменения выделены курсивом):

2) архивный документ – материальный или электронный носитель с зафиксированной на нем информацией, в том числе представленной в виде электронных документов, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и подлежит хранению в силу значимости указанных носителя и информации для граждан, общества и государства.

Мне такие изменения не по душе. Считаю, что нет никакой необходимости особо выделять один вид носителя – электронный – среди всех остальных. Почему именно ему такая честь? Уж лучше было бы в конце приписать «вне зависимости от вида носителя» 1.

По мнению экспертов Ассоциации региональных банков России, поправки, предлагаемые ими в Закон об архивном деле, «позволят уменьшить затраты на хранение значительных объемов информации путем предоставления организациям (в т.ч. кредитным) права перехода от бумажных носителей к электронным носителям информации. Государственным регуляторам предоставлено право самим устанавливать категории документов, которые могут быть переведены в электронный формат». Принятие их законопроекта позволит уменьшить расходы кредитных организаций на документооборот и хранение документов в бумажном виде и в конечном итоге приведет к снижению стоимости банковских продуктов и услуг для потребителей.

При этом глава Ассоциации Анатолий Аксаков подчеркнул, что законопроект подготовлен в полном соответствии с предложениями раздела 7 Стратегии развития банковского сектора РФ на период до 2015 года, утвержденной Правительством РФ.

Справка

В статью 40 «Правила бухгалтерского учета в кредитной организации» Федерального закона «О банках и банковской деятельности» предлагается добавить следующие положения:

«Кредитная организация вправе составлять и хранить первичные и сводные учетные документы, а также финансовую и статистическую отчетность на бумажных носителях информации или в виде электронных документов. Требования к порядку создания, использования и хранения документов, составленных в электронном виде, а также допустимость использования электронного вида в отношении некоторых категорий документов кредитных организаций устанавливаются Банком России».

Таким образом, законопроект предусматривает предоставление Банку России права формировать требования к порядку...

Вы видите начало этой статьи. Выберите свой вариант доступа

Купить эту статью
за 500 руб.
Подписаться на
журнал сейчас
Получать бесплатные
статьи на e-mail

Читайте все накопления сайта по своему профилю, начиная с 2010 г.
Для этого оформите комплексную подписку на выбранный журнал на полугодие или год, тогда:

  • его свежий номер будет ежемесячно приходить к вам по почте в печатном виде;
  • все публикации на сайте этого направления начиная с 2010 г. будут доступны в течение действия комплексной подписки.

А удобный поиск и другая навигация на сайте помогут вам быстро находить ответы на свои рабочие вопросы. Повышайте свой профессионализм, статус и зарплату с нашей помощью!

Рекомендовано для вас

Выбираем тип маршрута для авиаперелета

Рассмотрим основные типы перелетов – в один конец (one way) и с возвратом (round trip) – что дешевле и где риски. Пополним копилку «авиазнаний» другими менее известными вариантами перелетов. А заодно проясним часто задаваемые вопросы: по каким документам можно бронировать билеты, сколько ошибок можно допустить, зачем заранее регистрироваться на рейс.

Как получить максимальный результат от международных выставок

Описаны правила предоставления госсубсидий, компенсирующих затраты отечественным компаниям на участие в зарубежных выставках: до 700 тыс. руб. для малых и средних предприятий и до 2 млн для крупного бизнеса! Опыт участия в выставках, в т.ч. за границей, позволил автору сформулировать ценные советы: алгоритм подготовки к выставке, секреты успешного стенда и грамотной работы сотрудников на нем, что важно предусмотреть, как собирать деловые контакты и быстрее избавляться от «зевак», как подводить итоги, чтобы дважды не наступать на одни и те же грабли и получить максимальный эффект от своих вложений. В июле 2023 г. прошел саммит Россия – Африка, мы активно разворачиваемся в сторону этого континента. Поэтому в данной статье добавлены детали работы в Алжире – одной из ключевых стран Африки.

Покупаем авиабилеты: где лучше бронировать и на чем лететь

При организации командировок и турпоездок (для себя и своего шефа) часто важной задачей является грамотная покупка авиабилетов. Научим находить максимально выгодные ценовые предложения на нужный вам уровень сервиса. Где можно купить авиабилеты: не только на сайтах авиакомпаний и агрегаторов, но и у туроператоров, в системах бронирования, в т.ч. В2В – даем адреса полезных сайтов и объясняем плюсы и минусы каждого варианта. Какие бывают типы рейсов и самолетов, на что это влияет. Как разные классы обслуживания отличаются между собой по сервису до и во время полета, по цене билета. Как можно повысить класс обслуживания. Почему лучше регистрироваться в программах лояльности.

Обязательный претензионный порядок

Какой обязательный претензионный порядок, который должен предшествовать обращению в суд, установлен в законодательстве, и как его можно прописать в договоре? Что будет в приоритете? В каких спорах его обязательно соблюдать, а кто может проигнорировать? Сколько ждать до обращения в суд? Вместо направления письма с претензией могут быть предусмотрены иные варианты урегулирования разногласий (например, с участием посредников). Как подтвердить их совершение? Что должно содержать письмо-претензия? Может ли предъявленный потом в суде иск отличаться от претензии по своим требованиям в сторону ужесточения? Или придется опять затевать досудебную 30-дневную процедуру? Отправить претензию можно курьером, через «Почту России» с описью вложений или по электронным каналам связи. Как при каждом из этих вариантов доказать время и содержание отправления? На какой адрес направлять? Даем конкретные ответы, примеры оформления и алгоритмы действий для различных ситуаций на основе устоявшейся судебной практики. Пользуйтесь готовыми решениями!

Обучение работников: документирование и спорные вопросы

Объясняем, кому лучше заключить договор с обучающей организацией, в каком случае ей потребуется лицензия. Показываем, что нужно включить в соглашение об образовании (ученический договор) между работодателем и работником по требованию ст. 199 ТК РФ и что в него стоит добавить дополнительно, чтобы в дальнейшем избежать недоразумений и неоправданных трат. Даем образец приказа о направлении на повышение квалификации. Объясняем, как заполнять табель учета рабочего времени при различных формах обучения (причинах отсутствия человека на рабочем месте), – ​от этого зависит размер оплаты данных дней. Кроме того, отвечаем на самые наболевшие вопросы: обязана ли организация платить за обучение работников для соответствия требованиям профстандартов? из-за несоответствия образования работника профстандарту его могут уволить?

Штатная численность службы документационного обеспечения

В условиях финансового кризиса многие предприятия пытаются снизить свои затраты любыми возможными способами, в том числе сокращая штат. В статье предлагается несколько методик расчета необходимой численности делопроизводственного персонала. Язык цифр, во-первых, поможет вам доказать руководству перегруженность своих людей и защитить их от сокращения, а во-вторых, обосновать наем новых.

Деловые переговоры: как организовать и документировать договоренности до оформления договора

Как организовать деловые переговоры на высшем уровне: соблюсти протокол, что согласовать с приглашенной стороной, что надо организовать принимающей стороне. Как оформить программу пребывания иностранной делегации и программу переговоров. Кто и где должен встречать гостей, в каком порядке представляться, правила рассадки в автомобиле и за столом переговоров. Как при этом можно обезопасить участников от COVID-19. Как принято общаться, в т.ч. в нестандартных ситуациях (например, при опоздании одного из участников и др.). Как документально зафиксировать те договоренности, которые удалось достичь, если до заключения договора дело не дошло: см. образцы оформления протокола записи деловой беседы, протокола о намерениях, соглашения о сотрудничестве и организации взаимоотношений.

Размышления на тему оригинала, подлинника и копии

Как понятия «оригинал» и «подлинник» определяются в отечественных стандартах? Как они используются в законодательстве и судами? Есть ли между ними разница? Конкретное судебное дело отвечает на вопрос о том, как надо заверять бумажную копию электронного платежного документа. Даны рекомендации для ситуации приема архивом электронных оригиналов постоянного срока хранения, подписанных усиленными электронными подписями (приказов по основной деятельности госоргана).