Если в кадровой службе компании есть все необходимые документы, это, безусловно, будет расценено трудинспектором как позитивный фактор. Однако проверяющий захочет убедиться в том, что все эти документы обладают должной юридической силой, то есть соответствует ли закону их содержание, механизм разработки и утверждения, использованы ли для оформления все необходимые реквизиты. На примере двух документов – Правил внутреннего трудового распорядка и дополнительного соглашения к трудовому договору – рассмотрим, какие вопросы нужно решить работодателю для того, чтобы документ приобрел легитимный характер.
С 07.03.2011 г. вступила в силу новая редакция ст. 145.1 УК РФ 1.Теперь эта норма предусматривает наказание не только за полную, но и за частичную невыплату заработной платы. Наряду с этим готовятся поправки в КоАП РФ, дифференцирующие ответственность за нарушение отдельных статей трудового законодательства. Как правило, подобная активность законодателей оборачивается усилением проверок со стороны контролирующих органов 2. В этой связи необходимо, чтобы все документы кадровой службы были в идеальном порядке.
Все флаги в гости будут к нам...
Проверить организацию на предмет соблюдения нормативных актов о труде могут представители различных ведомств, например, Государственного санитарноэпидемиологического надзора или Государственного энергетического надзора. Вправе приехать с проверкой и должностные лица Пенсионного фонда или ФСС 3. Но все они будут инспектировать только подконтрольный им участок (соблюдение санитарных норм при выполнении отдельных видов работ или правильность уплаты страховых взносов и обоснованность начисления пособий т.п.). В полном же объеме проверить организацию в плане соблюдения норм трудового законодательства может только прокуратура (как орган, осуществляющий государственный надзор за точным и единообразным исполнением всех законов) и федеральная инспекция труда (как орган по контролю и надзору за соблюдением всеми работодателями на территории России трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права) (ст. 354 ТК РФ). Именно для этих структур кадровые документы компании представляют особый интерес.
Кадровый пасьянс
Для проверяющих недостаточно, чтобы в организации трудовые права работников соблюдались только по факту. Необходимо, чтобы были еще и документы, свидетельствующие об этом. Все документы, которые «циркулируют» в кадровой службе, можно разделить на обязательные (см. Таблицу 1), условнообязательные и факультативные. Обязательные документы должны присутствовать в каждой организации независимо от ее специфики, например, Правила внутреннего трудового распорядка или Положение о персональных данных. Условно-обязательные – только в том случае, если есть обстоятельства и условия, диктующие необходимость принятия таких документов. Например, график сменности, если в организации установлен сменный режим работы (ст. 103 ТК РФ). Или же Положение об оплате труда – если заработная плата включает в себя сложную систему надбавок и доплат (ст. 135 ТК РФ). Если же всем платятся только оклады согласно штатному расписанию (этот документ также является локальным нормативным актом) да к тому же их размеры отражены в трудовых договорах, то можно обойтись без такого документа. И, наконец, группа факультативных документов. Они создаются не в силу требований закона, а для организации и совершенствования работы с персоналом, например, Положение о порядке разработки и утверждения локальных нормативных актов или должностная инструкция.
Таблица 1. Документы, которые потребует предъявить трудинспектор
