В ноябре 2008 года постановлением Правительства была определена потребность в иностранной рабочей силе на 2009 г.: по сравнению с 2008 годом она увеличилась. В связи с необходимостью корректировки распределения рабочих мест в России законодательство оперативно отреагировало рядом изменений. Поэтому резерв квоты на выдачу приглашений иностранным работникам уменьшился. В.В. Путин в СМИ заявляет о временном характере этих мер. В какой степени новеллы миграционного законодательства окажут влияние на рынок труда в России?
В целях совершенствования механизма привлечения и использования иностранной рабочей силы в 2009 г. органами государственной власти РФ принят ряд нормативно-правовых актов, в том числе вносящих изменения в уже действующее миграционное законодательство. Рассмотрим и проанализируем их подробно.
Последние изменения в законодательстве
1. Постановление Правительства РФ от 08.12.2008 г. № 916 «О внесении изменений в Правила определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации».
Согласно данному постановлению Правила определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.12.2006 г. № 783 (далее – Правила), претерпели следующие существенные изменения:
- резерв квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, устанавливаемый постановлением Правительства РФ, снижен с 50 до 30 процентов от общего объема данной квоты;
- установлены возможность и порядок уменьшения количества привлекаемых иностранных работников в связи с ситуацией на рынке труда.
Фрагмент документа
Пункт 41 Правил определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2006 г. № 783 (в ред. постановления Правительства РФ от 08.12.2008 г. № 916)
«41. В случае если возникает необходимость уменьшения количества привлекаемых иностранных работников в связи с ситуацией на рынке труда, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации представляет в Правительство Российской Федерации в порядке, установленном пунктом 27 настоящих Правил, проекты постановлений Правительства Российской Федерации, предусматривающие:
- а) уменьшение размера определенной на текущий год по Российской Федерации потребности в привлечении иностранных работников и корректировку в связи с этим изменением ее распределения по профессионально-квалификационным группам;
- б) уменьшение размера утвержденной на текущий год по Российской Федерации квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности;
- в) уменьшение размера утвержденной на текущий год по Российской Федерации квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу».
2. Постановление Правительства РФ от 07.11.2008 г. № 836 «Об утверждении на 2009 год квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности».
Данным постановлением определена квота на выдачу иностранным гражданам 1 250 769 приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности.
Указанная квота распределена по субъектам РФ приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.12.2008 г. № 778н «О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2009 год квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности».
3. Постановление Правительства РФ от 07.11.2008 г. № 384 «Об определении на 2009 год потребности в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников».
Согласно п. 1 данного постановления потребность в привлечении в Россию иностранных работников на 2009 г. составляет 3 976 747 человек, что на 592 718 больше, чем было предусмотрено в 2008 г.
Фрагмент документа
Пункт 1 постановления Правительства РФ от 29.12.2007 г. № 984 «Об определении на 2008 год потребности в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников»
«1. Определить на 2008 год потребность в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников в количестве 3 384 129 человек».
4. Постановление Правительства РФ от 31.12.2008 г. № 1099 «Об установлении на 2009 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации».
5. Федеральный закон от 23.07.2008 г. № 160-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации».
Статьей 99 данного закона внесены изменения в Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ), существенным из которых является обязанность Правительства РФ устанавливать для иностранных рабочих форму уведомления о проживании на территории Российской Федерации.
6. Постановление Правительства РФ от 01.12.2008 г. № 899 «О внесении изменений в Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
Данным постановлением в Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 г. № 9, внесены следующие изменения: на администрации гостиниц, принимающих иностранных граждан, возложены обязанности в течение одних суток уведомлять территориальные органы Федеральной миграционной службы о прибытии иностранных граждан в место пребывания и хранить у себя второй экземпляр бланков таких уведомлений в течение одного года.
Проводя анализ всего миграционного законодательства, связанного с привлечением в Российскую Федерацию иностранной рабочей силы, следует отметить,...