С 1 января 2010 года изменились правила создания и работы частных охранных организаций. В статье автор анализирует, как это отразилось на деятельности непосредственно ЧОО и простых организаций. Ведь единственная организационно-правовая форма, в которой может быть создана ЧОО, – это общество с ограниченной ответственностью. Закон устанавливает массу корпоративных нюансов и ограничений. Например, частная охранная организация не должна осуществлять иную деятельность, кроме охранной. При этом предъявляются требования к уставному капиталу организации. По общему правилу он не должен быть ниже ста тысяч рублей. Перечислен в законе и круг лиц, которые не могут выступать в качестве учредителей (участников) создания ЧОО. В частности, это общественные объединения; граждане, состоящие на государственной службе либо замещающие выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях; иностранные граждане (при отсутствии соответствующего международного договора Российской Федерации); граждане, имеющие судимость за совершение умышленного преступления, а также юридические лица, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные лица. Кроме внутрикорпоративных изменений ЧОО, вы узнаете о том, какие обязательства данный закон влечет для простых организаций.
В настоящее время практически все юридические лица, основная деятельность которых не связана с охранными функциями, не могут создавать свои собственные службы безопасности. Этого права их лишил документ1, значительно «перекроивший» закон «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»2. Однако для отдельных категорий юридических лиц все же сделано исключение. Комментируемые Правила3 устанавливают порядок и условия, при которых такие компании вправе создавать свои охранные организации (структуры).
Требования к частным охранным организациям
Прежде чем приступить к рассмотрению новых Правил, остановимся на требованиях, которые законодатель предъявляет к частной охранной организации4. Полный перечень таких требований приведен в ст. 15.1 Закона РФ № 2487-1.
В соответствии с нормой закона ЧОО создается для оказания на возмездной договорной основе охранных услуг юридическим и физическим лицам с целью защиты их законных прав и интересов. В частности, речь идет об услугах по защите жизни и здоровья, по охране имущества физических и юридических лиц, по обеспечению внутриобъектного и пропускного режимов на объектах, по охране порядка в местах проведения массовых мероприятий и т.п. Такую деятельность частная охранная организация вправе осуществлять только в соответствии со специальным разрешением (лицензией).
Фрагмент документа
Части первая и вторая ст. 11.2 «Лицензирование частной охранной деятельности» Закона Российской Федерации от 11.03.1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»
Предоставление лицензий на осуществление частной охранной деятельности производится органами внутренних дел. Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует на всей территории Российской Федерации. В лицензии указывается (указываются) вид (виды) охранных услуг, которые может оказывать лицензиат. Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении лицензии принимается в срок не более сорока пяти дней.
Правительством Российской Федерации утверждается положение о лицензировании частной охранной деятельности, в котором устанавливаются порядок лицензирования данного вида деятельности и перечень лицензионных требований и условий по каждому виду охранных услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 настоящего Закона.
Закон определяет единственную организационно-правовую форму, в которой может быть создана ЧОО, – это общество с ограниченной...
