На практике встречаются ситуации, когда организации и предприниматели, указав в заявлении о переходе на УСН один объект, налог уплачивают исходя из другого. Каковы последствия такой путаницы, если налогоплательщик сделал это неумышленно? И пострадают ли упрощенцы, которые сообщали инспекторам о смене объекта налогообложения и, не получив уведомления от них, стали исчислять налог в соответствии с новым выбором?
Никто не застрахован от ошибок. Правда, порой расплата за них оказывается слишком серьезной. К примеру, на практике встречаются ситуации, когда организации и предприниматели, указав в заявлении о переходе на упрощенную систему налогообложения один объект, налог исчисляют в соответствии с другим. Каковы последствия подобной путаницы?
Как правило, обнаруживается такая ошибка налоговыми органами при проведении проверки налогоплательщика. Результат – решение о привлечении его к ответственности за неуплату налога при применении упрощенной системы налогообложения. Основанием для принятия этого решения служат доводы контролеров о том, что налогоплательщик в проверяемом периоде занизил налоговую базу по единому налогу, поскольку, выбрав объектом налогообложения «доход», произвел расчет единого налога, исходя из объекта налогообложения «доходы, уменьшенные на величину расходов».
Переход на УСН
Переход на упрощенную систему налогообложения осуществляется налогоплательщиками добровольно. При этом должен соблюдаться порядок, предусмотренный главой 26.2 НК РФ.
Порядок и условия начала и прекращения применения УСН установлены статьей 346.13 НК РФ. Так, пунктом 1 данной нормы установлено, что организации и индивидуальные предприниматели, изъявившие желание перейти на УСН, подают в период с 1 октября по 30 ноября года, предшествующего году, начиная с которого они переходят на упрощенную систему налогообложения, в налоговый орган по месту своего нахождения (месту жительства) соответствующее заявление. При этом организации в заявлении сообщают о размере доходов за девять месяцев текущего года, а также о средней численности работников за указанный период об остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов по состоянию на 1 октября текущего года.
Выбор объекта налогообложения осуществляется до начала налогового периода, в котором впервые применена упрощенная система налогообложения. В случае изменения избранного объекта налогообложения после подачи заявления о переходе на УСН налогоплательщик обязан уведомить об этом налоговый орган до 20 декабря года, предшествующего году, в котором планируется смена объекта.
Заявления о применении УСН, а также об изменении объекта налогообложения носят уведомительный характер. То есть при соблюдении ограничений для применения упрощенной системы налогообложения налогоплательщик вправе перейти на данный спецрежим, не дожидаясь ответа налогового органа на свое заявление. При этом ему рекомендуется иметь доказательство того, что он отправлял в налоговый орган такое заявление.
Как известно, статьей 346.14 НК РФ установлено, что объектом налогообложения могут быть доходы либо доходы, уменьшенные на величину расходов. Выбор объекта налогоплательщики осуществляют самостоятельно, кроме случаев, когда такие налогоплательщики являются участниками договора простого товарищества (договора о совместной деятельности) или договора доверительного управления имуществом.
Мнение эксперта
Эльмира Яхина, налоговый эксперт:
К сожалению, не все налогоплательщики проводят тщательный анализ перед выбором объекта налогообложения. Как узнать, какой из них будет оптимальным? Все зависит от множества факторов, к примеру, от вида и специфики деятельности налогоплательщика (если расходы сопоставимы с доходами, целесообразно остановиться на доходах за вычетом расходов, если же расходы невелики – выгоднее другой вариант); от вида расходов (перед выбором стоит проверить, упомянуты ли ожидаемые типы расходов в п. 1 ст. 346.16 НК РФ, ведь может оказаться, что расходов много, а учесть их не получится, тогда экономнее платить налог с доходов). В любом случае, прежде чем что-то решить, желательно составить хотя бы приблизительный бизнес-план, оценив свои финансовые показатели (см. Пример).
ООО «Атлант» предполагает с 2010 года применять УСН. По общим оценкам, в 2010 году его доходы составят 15 800 000 руб., расходы – 13 600 000 руб., в том числе пенсионные взносы – 280 000 руб. Какой объект налогообложения будет для общества предпочтительнее?
Рассчитаем сумму единого налога, которую ООО должно будет заплатить в бюджет в зависимости от выбранного объекта.
- Объект налогообложения – «доходы».
Единый налог будет равен 948 000 руб. (15 800 000 руб. × 6%).
Напомним, «упрощенцы» с объектом «доходы» могут до 50% снизить общую сумму налога за счет перечисленных пенсионных взносов и выданных пособий по временной нетрудоспособности. Выплата пособий на 2010 год обществом не запланирована, а вот пенсионные взносы перечисляют все налогоплательщики, которые выдают своим работникам заработную плату. И ООО «Атлант» сможет уменьшить сумму налога на 280 000 руб. при условии, что они перечислены в бюджет.
Таким образом, сумма налога к уплате составит 668 000 руб. (948 000 руб. – 280 000 руб.).
- Объект налогообложения – «доходы минус расходы».
С 1 января 2009 года действует правило, согласно которому организации и индивидуальные предприниматели вправе изменять объект налогообложения ежегодно (ранее – только через три года). При этом объект налогообложения может быть изменен с начала налогового периода, если налогоплательщик уведомит об этом налоговый орган до 20 декабря года, предшествующего году, в котором предполагается такая смена. В течение налогового периода сделать это невозможно.
Ошибка в заявлении
Заблудившийся в объектах
Минфин России в письме от 24.12.2007 г. № 03-11-04/2/314 рассмотрел ситуацию, связанную с ошибкой организации в объекте налогообложения при подаче заявления о переходе на упрощенную систему налогообложения. Так, организация, решив применять УСН с момента начала своей деятельности, выбрала объект налогообложения «доходы за вычетом расходов». Однако в заявлении о переходе на УСН она ошибочно указала другой объект – «доходы». В уведомлении налогового органа о возможности применения УСН организацией объект налогообложения также обозначен как «доходы». Финансовое ведомство отмечает, что право на изменение ранее избранного объекта налогообложения после подачи заявления о переходе на УСН в порядке, установленном пунктом 2 статьи 346.13 НК РФ, предоставлено только налогоплательщикам, переходящим на указанный специальный режим налогообложения с начала налогового периода, следующего за налоговым периодом подачи заявления.
Из изложенного можно сделать вывод, что несмотря на ошибочное указание объекта в заявлении налогоплательщики должны уплачивать налог в соответствии с прописанным в этом документе. Если налогоплательщик производил налогообложение в соответствии с другим объектом, то в этом периоде налоговые органы вправе произвести перерасчет налоговой базы и обязать уплатить сумму единого налога в соответствии с объектом, указанным в заявлении. Если сумма налога окажется выше уплаченной налогоплательщиком, то налоговые органы вправе доначислить сумму налога и наложить на нарушителя штрафы и пени.
К такому выводу приходят и суды, отмечая при этом добросовестное заблуждение налогоплательщика.
Судебно-арбитражная практика
В постановлении от 25.12.2006 г. № Ф08-6513/2006-2693А ФАС Северо-Кавказского округа установил, что налогоплательщик в налоговый орган подал заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения и в качестве объекта налогообложения выбрал «доходы», а налог исчислял и уплачивал в соответствии с объектом налогообложения «доходы, уменьшенные на величину расходов». Суд сделал вывод о том, что добросовестное заблуждение налогоплательщика, выразившееся в уплате налога по объекту налогообложения «доходы,уменьшенные на величину расходов», в то время как им в налоговый орган был заявлен объект налогообложения «доходы», свидетельствует об отсутствии его вины, однако не освобождает от исполнения обязанности по уплате налога согласно выбранному объекту налогообложения. Как отметил суд, при выборе объекта налогообложения предприниматель мог осознавать смысл написанного им собственноручно текста, притом что пункт 1 статьи 346.14 НК РФ имеет четкую и ясную формулировку. К аналогичному выводу пришел и ФАС Уральского округа в постановлении от 29.06.2006 г. № Ф09-5840/06-С1.
Отметим, что приказом МНС РФ от 19.09.2002 г. № ВГ-3-22/495 утверждена форма № 26.2-1 «Заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения», в которой объект налогообложения необходимо писать полностью в соответствии с пунктом 1 статьи 346.14 НК РФ.
А в ответ тишина…
В то же время может возникнуть и другая ситуация, рассмотренная ФАС Московского округа в постановлении от 21.01.2008 г. № КА-А40/14227-07 по делу № А40-12234/07-142-75. Как следует из постановления, индивидуальный предприниматель, подав заявление об изменении объекта налогообложения, не получил соответствующего уведомления от налогового органа. При этом по телефону сотрудник инспекции сообщил, что объект был изменен. Соответственно, со следующего года предприниматель применял УСН с объектом, указанным в заявлении. Впоследствии при налоговой проверке инспекторы доначислили ему налог, исходя из ранее применяемого им объекта, указав, что в финансовом деле предпринимателя отсутствует заявление о смене объекта налогообложения. Суд также установил, что с момента подачи спорного заявления и до проверки предприниматель подавал в налоговые органы декларации по единому налогу по выбранной ставке и что налоговым органом не высказывались претензии по поводу неправильного применения объекта налогообложения. В связи с этим суд пришел к выводу о неосновательном доначислении предпринимателю единого налога исходя из ставки, не соответствующей выбранному им объекту налогообложения.
Таким образом, если налогоплательщик неправильно указал в заявлении объект налогообложения, налоговые органы вправе привлечь его к ответственности. Данный вывод распространяется на случаи, когда налогоплательщик добросовестно заблуждался, то есть когда он изначально указал в заявлении неправильный объект.
Если же налогоплательщик использовал новый объект налогообложения, не получив ответ от налогового органа на отправленное им заявление о смене объекта, то доначисление ему сумм налога и штрафных санкций можно оспорить в суде. Налогоплательщику нужно лишь доказать, что он действительно направлял такое заявление в налоговые органы.