• Журнал «Кадровая служба и управление персоналом предприятия» декабрь 2017
  • Рубрика Актуальное интервью

Итоги 2017 и перспективы 2018 года

  • Рейтинг 5
  • 0 комментариев
  • 198 просмотров
Полистать демо-версию печатного журнала
По оценке экспертов, уходящий год принес немало серьезных корректировок в работу кадровых служб (введение электронных больничных листов, обязанность проводить инструктажи по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, ужесточение ответственности за нарушение закона о персональных данных, отмена обязательного перерыва на обед, если сотрудник работает не более четырех часов в день, и др.). Новый год несет еще более масштабные изменения, например новые правила прохождения проверок ГИТ (риск-ориентированный подход, чек-листы и пр.). На подходе законопроекты, которые могут ощутимо сказаться на работодателях, – об обязательной индексации зарплаты, изменениях в нормах об охране труда, дополнительных основаниях проведения внеплановых проверок.


Каждый год журнал «Кадровая служба и управление персоналом предприятия» просит экспертов поделиться впечатлениями от уходящего года и рассказать о предстоящих законодательных изменениях и их влиянии на работу кадровых подразделений в следующем году.

Александра Олязаева, юрист Практики трудового права кадрового холдинга АНКОР

Из изменений, вступивших в силу в 2017 году, хотелось бы отметить в первую очередь запрет на установление одновременно ненормированного и неполного рабочего дня. Теперь ненормированный рабочий день можно установить при неполной рабочей неделе, но с полным рабочим днем. Положительным изменением для обеих сторон трудового договора стало то, что перерыв для отдыха и питания может не предоставляться работнику, если он работает не более четырех часов в день. Ранее перерыв для отдыха и питания не зависел от продолжительности ежедневной работы и должен был быть предоставлен сотруднику в любом случае продолжительностью не менее 30 минут.

Подробнее читайте в статье «Изменения в регулировании нестандартных режимов рабочего времени - 2017» журнала № 8′ 2017

В текущем году были также дополнены статьи ТК РФ, касающиеся оплаты сверхурочной работы и работы в выходные и нерабочие праздничные дни. При определении продолжительности сверхурочной работы учитывается работа сверх нормы в будние дни. В случае если работник осуществлял трудовую деятельность в выходные или праздничные дни, то такой труд должен быть оплачен по правилам ст. 153 ТК РФ - не менее чем в двойном размере или компенсирован предоставлением другого дня отдыха. Если часть рабочего дня приходится на выходной или праздничный день, оплате в повышенном размере подлежат часы, фактически отработанные в этот день. Данные поправки разрешили многие спорные моменты, возникающие у компаний, в которых установлен суммированный учет рабочего времени.

Что касается изменений будущего года, в преддверии публикации плана проведения проверок Государственной инспекции труда (ГИТ) на 2018 год1 актуальным является риск-ориентированный подход, который инспекции труда начнут применять с 1 января 2018 года. Хозяйствующие субъекты разделены надзорным органом на пять категорий риска, в зависимости от которых определяется периодичность проведения плановых проверок:

  • для категории высокого риска - один раз в 2 года;
  • для категории значительного риска - один раз в 3 года;
  • для категории среднего риска - не чаще чем один раз в 5 лет;
  • для категории умеренного риска - не чаще чем один раз в 6 лет;
  • для категории низкого риска - плановые проверки не проводятся.

Чтобы узнать класс опасности, необходимо запросить информацию в ГИТ. Для отнесения хозяйствующего субъекта к той или иной категории риска оцениваются следующие критерии: задолженность по заработной плате, наличие несчастных случаев, назначение административного наказания. При наличии несчастного случая со смертельным исходом, признанного связанным с производством, за три года, предшествующих текущему, категория риска, присвоенная деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, повышается до категории высокого.

Если работодатель не согласен с отнесением к определенному классу, то он может обратиться в ГИТ с заявлением, к которому необходимо приложить документы, подтверждающие отнесение хозяйствующего субъекта к определенной категории риска или определенному классу опасности, на присвоение которых претендует заявитель. В течение 15 рабочих дней с даты получения заявления ГИТ принимает решение: либо удовлетворяет его и изменяет класс опасности, либо отказывает в удовлетворении. Затем в течение 3 рабочих дней информирует компанию о принятом решении. При принятии решения об отказе в удовлетворении заявления юридическое лицо или индивидуальный предприниматель должны быть проинформированы о причинах отказа.

В случае несогласия работодатель может обжаловать решение в административном и (или) судебном порядке. С учетом того, что решения согласовываются с вышестоящими должностными лицами, во избежание потери времени рекомендуется сразу обращаться в суд.

Желаем работодателям подготовиться к проверке ГИТ настолько хорошо, чтобы была возможность избежать отнесения к категориям высокого и значительного риска!


Елена Родионова, партнер правового бюро «Олевинский, Буюкян и партнеры»

Ох и нелегкая это работа - подводить итоги года! В нашем государстве так все стремительно меняется, что только и поспевай отслеживать изменения. Напомню самые знаковые из них, которые коснулись кадровиков.

См. статью «Отказ от ЛНА в пользу типового трудового договора» журнала № 1′ 2017

Во-первых, упрощен кадровый учет для микропредприятий. Это юридические лица или индивидуальные предприниматели, которые соответствуют критериям:

  • годовой оборот не превышает 120 млн руб.;
  • в компании работает не более 15 человек, включая директора или владельца бизнеса;
  • доля иных частных, государственных или муниципальных компаний составляет не более 20 % от уставного капитала.

С начала этого года микропредприятия получили право не принимать полностью или частично локальные нормативные акты. Например, такие, как правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда или положение о премировании.

Но если компания перестанет соответствовать статусу микропредприятия, то в четырехмесячный срок ей нужно будет оформить кадровые документы.

В основном это послабление для мелких бизнесменов. У них и так каждая копейка на счету, не хватает денег на специалистов для ведения кадрового учета. А штрафы трудовой инспекции драконовские.

Во-вторых, расширен перечень оснований для проведения инспекцией труда внеплановой проверки. Если в ГИТ поступила информация о фактах нарушения работодателем требований трудового законодательства, ждите внеплановую проверку инспекции. Такие дополнения внесены в абз. 4 ч. 7 ст. 360 ТК РФ. К слову, статистика проверок за 2016 год говорит, что на 134 568 всех проверок приходится 116 445 внеплановых, а это более 86 %.

Коллеги, в 2018 году планируется этот список еще расширить. Работодателей будут проверять вне плана, если они нарушают правила оформления трудовых отношений.

Соответствующий законопроект № 1181957-62 внесен в Госдуму России. В ст. 360 ТК РФ появится два новых основания для назначения внеплановой проверки. Первое - работник пожаловался, что компания не оформляет с ним трудовые отношения, второе - работник сообщил в трудовую инспекцию, что компания заключает с ним договоры гражданско-правового характера вместо трудовых. Поэтому приводите кадровые документы компании в порядок и будьте внимательны при оформлении приема на работу и увольнения сотрудников.

См. статью «Когда гражданско-правовой договор становится трудовым» журнала № 7′ 2014

В-третьих, разрешено не заверять круглой печатью записи в трудовых книжках. О том, что ООО и АО могут работать без круглой печати, стало известно еще в 2016 году. Но это нововведение до сих пор вызывает много вопросов.

См. статью «Что кадровик должен знать об отмене печатей» журнала № 10′ 2015

Минтруд России приказом от 31.10.2016 № 588н внес изменения в Инструкцию по заполнению трудовых книжек, утвержденную постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 69. Таким образом, работодатели получили официальное разрешение не заверять круглой печатью записи в трудовых книжках работников. Это положительное нововведение, так как ранее за отсутствие печати был возможен штраф в размере от 30 000 до 50 000 рублей (ст. 5.27 КоАП РФ).

См. статью «Печати и штампы в отделе кадров» журнала № 8′ 2016

Отмечу еще два важных изменения, которые находятся на стыке интересов кадровых служб и бухгалтерий. С 1 января 2017 года администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством передано от ПФР налоговой службе. С позиции управления и администрирования - это верный подход законодателя. Но начался полный кавардак с передачей остатков по расчетам с ПФР. Компаниям «полетели» требования погасить долги, которых у них не было. Стали блокировать расчетные счета за неуплату.

Кроме того, неуплата страховых взносов стала уголовным преступлением. Это ожидаемое изменение в УК РФ. Поправки внесены Федеральным законом от 29.07.2017 № 250-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования отношений, связанных с уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды» и вступили в силу 10.08.2017. Обращаю внимание, что неуплатой считается не просто факт неперечисления страховых взносов, а возникновение задолженности в результате занижения страховой базы, иного ее неправильного исчисления или других неправомерных действий (бездействия).

Добавлю, что ежегодно депутаты рассматривают несколько сотен законопроектов. В 2016 году они, например, рассмотрели 374 законопроекта, из них 141 были приняты и стали законами. Многие из них перестраивают взаимоотношения бизнеса, гражданина и государства, усиливают контроль, устанавливают меры по обеспечению прозрачности бизнеса. Такая политика государства сохранится и в следующем году.

Так, планируется усиление контроля работодателей со стороны Роструда, направленное на защиту прав работников от недобросовестных работодателей. Планируются изменения в правилах проведения плановых проверок трудовых инспекций. С 01.07.2018 при плановых трудовых проверках будет использоваться проверочный лист. Проверочный лист - это перечень определенных вопросов, из ответов на которые проверяющие могут сделать однозначный вывод о соблюдении или несоблюдении предприятием (ИП) требований, являющихся предметом проверки.

Подробнее о новых правилах проверок читайте в I полугодии 2018 года

Роструд уже подготовил 107 список контрольных вопросов для проверки соблюдения работодателями трудового законодательства. С ними можно ознакомиться на сайте Федеральной службы по труду и занятости3.

С нового года вступают в силу постоянные правила индексации детских пособий. Временный порядок индексации детских пособий был введен для 2016 и 2017 годов. В 2018 году и в последующие годы детские пособия нужно будет индексировать ежегодно с 1 февраля. Коэффициент, на который следует индексировать, утверждается Правительством РФ.

Индексация касается следующих пособий, выплачиваемых работодателем:

  • единовременное пособие при рождении ребенка;
  • единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности.

Также хотелось бы отметить законопроект4, авторы которого предлагают установить для всех компаний обязанность индексировать зарплату минимум раз в год. Если его примут, то в ТК РФ закрепят четкие правила индексации, чтобы зарплаты увеличивались вслед за ценами. Попытки наложить на работодателей указанную обязанность предпринимаются давно, до сих пор они не увенчались успехом, возможно, и этот проект останется только проектом.

Конечно же, это малая толика рассмотренных нововведений. А как они будут работать и будут ли они полезными, мы сможем понять только в конце следующего года.


Илона Ульянова, менеджер по кадровому консалтингу OOO «ОБИ Франчайзинговый Центр»

Не удивительно, что в непростой геополитической и экономической ситуации в стране законодатель будет вводить изменения в соответствии с требованиями времени. Наша компания рачительно относится к требованиям о защите персональных данных, поэтому нас не испугали возросшие штрафы. Помимо этого мы имели серьезные наработки в области гражданской обороны5, так как мы несем ответственность не только за своих сотрудников, но и за большое количество покупателей. Нам не пришлось тратить много усилий, чтобы адаптироваться к изменениям законодательства 2017 года, однако для нас весь 2017 год прошел под знаком ужесточения ответственности за задержку выплаты заработной платы (ст. 236 ТК РФ, ст. 5.27 КоАП РФ).

См. статью «Как провести инструктаж по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям» в этом номере журнала

В мою зону ответственности входит не только защита работодателя в судах, но и ответы на запросы трудовых инспекций и органов прокурорского надзора по жалобам работников на нарушение их трудовых прав. В 2017 году мы сталкивались с тем, что жалобы работников, абсурдные по сути, обязательно содержали бездоказательные сообщения о том, что работодатель систематически задерживает заработную плату. Ни один из подобных случаев не подтвердился при предоставлении подтверждающих документов, однако и прокуратура, и трудовые инспекции с особой заинтересованностью рассматривают такие жалобы.

Нас, как компанию, соблюдающую трудовое законодательство, удивляет полное отсутствие ответственности работников за предоставление заведомо ложных данных, ничем не обоснованных и не подтвержденных сведений о работодателе. Наличие в КоАП РФ ответственности работника за предоставление ложных сведений, по нашему мнению, значительно уменьшило бы нагрузку на сами проверяющие структуры и надзорные инстанции.

См. статью «Как защититься от незаконных требований сотрудника» журнала № 8′ 2016

Что касается 2018 года, заработные платы работников у нас значительно выше МРОТ, поэтому увеличение минимального размера оплаты труда с января следующего года нас не затронет. А вот планы законодателя обязать работодателей индексировать зарплату работникам, при этом жестко зафиксировав величину индексации не ниже уровня инфляции в конкретном регионе, нас настораживают. Увеличение заработных плат работникам всегда являлось управленческим инструментом, и их одинаковое для всех изменение повлечет демотивацию успешных работников.

Мы надеемся, что вводимые с 1 июля 2018 года проверочные листы при плановых проверках трудинспекции помогут избавиться от субъективных оценок со стороны проверяющих и завышенных требований при исследовании документов.

И наконец, ожидаем революционных изменений при принятии предложений законодательного характера рабочей группы при Министерстве труда и социальной защиты РФ по законодательному внедрению системы электронного кадрового документооборота, созданной 29 августа 2017 года. Мы будем рады избавиться от бумажных носителей и использовать высвободившееся время для творческой работы, общения с работниками и генерации идей, направленных на процветание компании.


Наталья Лукьяненко, внутренний аудитор группы контроля качества услуг и методологии, Интеркомп

Отмечу несколько изменений, о которых не шла речь выше. В 2017 году много вопросов вызвал момент принятия к зачету пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет при условиях неполного рабочего времени. По итогам выездных проверок в 2017 году многие компании столкнулись с ситуацией, когда ФСС РФ не принимал к зачету пособия, если рабочее время сокращено недостаточно.

При этом закон не регламентирует, на сколько нужно сократить рабочее время, чтобы сотрудница или сотрудник не потеряли право на пособие. ФСС России против формального снижения продолжительности времени труда. Так, до Верховного Суда РФ дошел спор, в котором компания на 5 минут сократила рабочий день отцу ребенка. В результате ФСС России не возместил компании пособие по уходу, а Верховный Суд РФ поддержал чиновников. Пособие в данном случае нельзя расценивать как компенсацию утраченного заработка (определение от 18.07.2017 № 307-КГ17-1728), оно приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника.

См. статью «Условия сохранения пособия при работе в период отпуска по уходу за ребенком» журнала № 3′ 2015

В ФСС России считают, что сокращенная рабочая неделя (1 день в неделю на несколько минут), как и сокращенный на несколько минут каждый рабочий день для ухода за ребенком, не обеспечивают полноценный уход за ребенком. Оптимально, на наш взгляд, для сотрудниц / сотрудников, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, устанавливать неполное рабочее время продолжительностью 6 часов в день или 30 часов в неделю. Однако рекомендуем уточнить у представителей вашего территориального отделения ФСС России, какое сокращение полного рабочего дня, по их мнению, достаточно, чтобы сохранить за сотрудником право на пособие по уходу за ребенком. Так вы сможете минимизировать риск отказа в возмещении выплаты пособия.

Что касается основных планируемых законодательных инициатив, на которые стоит обратить внимание, их уже отметили раньше, поэтому кратко выделю важные. В 2018 году готовится к запуску проект № 1119655-66 об индексации заработной платы. Компании могут обязать индексировать заработную плату не реже одного раза в год с учетом роста потребительских цен на товары и услуги. Величина индексации будет зависеть от уровня инфляции в каждом регионе отдельно.

С 1 января 2018 года планируется увеличить МРОТ, что повлечет за собой изменения в расчете листков нетрудоспособности и декретных выплат.

См. статью «Федеральный и региональный МРОТ: что должен знать кадровик» в этом номере журнала

Готовятся поправки законопроектом № 118957-67 в ст. 320 ТК РФ. Если работодатели не оформляют трудовые договоры с работниками либо заключают гражданско-правовые договоры вместо трудовых, работники имеют право обратиться с жалобой в трудинспекцию. Как итог может быть проведена внеплановая проверка таких работодателей. На плановые проверки ГИТ будет приходить с листами-опросниками, которые будут содержать закрытый перечень вопросов (постановление Правительства РФ от 08.09.2017 № 1080). Роструд присвоит каждой компании класс риска. Обратите внимание: с 1 июля 2018 года планируется начать проверку работодателей, которым будет присвоен умеренный класс риска.


Юлия Тарасова, cтарший юрист LEVINE Bridge law firm

Подводя итоги 2017 года, отметим, что далеко не все новеллы законодателя прижились в сознании работодателей. Так, вступившие в силу с начала 2017 года нормы об упрощенном порядке регулирования трудовых отношений у работодателей - субъектов малого предпринимательства так и не получили большой популярности и применимости вследствие того, что работодатели зачастую меняют свой статус в течение года, переходя из микропредприятий в малые, в средние и наоборот. При этом отказываться от ЛНА и переходить к типовым формам трудовых договоров, а затем возвращаться к старой системе кадрового делопроизводства крайне затруднительно и нецелесообразно.

Аналогичная ситуация сложилась с нововведением о независимой оценке квалификации. Поскольку такая процедура не является обязательной ни для одной из категорий работодателей, широкого применения на практике она не получила. К дополнительными причинам при проведении такой оценки по инициативе работодателя можно отнести необходимость оплаты процедуры работодателем и получения письменного согласия работника. Если же говорить об инициативе работников, то они пока не спешат, ведь оплатить оценку должны будут именно они, хоть налоговое законодательство и закрепило специальный налоговый вычет для таких целей.

Кстати, в 2018 году работодателей могут настигнуть новые изменения в данной сфере: Министерством транспорта РФ подготовлен законопроект об обязательном проведении независимой оценки квалификации для профессиональных водителей. В случае его принятия отказ водителя от прохождения квалификационного экзамена будет являться поводом для отстранения либо увольнения работника. Не до конца, на наш взгляд, была оценена инициатива о возможности выдачи больничных листов в форме электронных документов (закон вступил в силу в июле 2017 года). Сложности в данном случае были вызваны необходимостью получения письменных согласий работников на такую форму, а также необходимостью участия медицинских организаций и работодателей в специальной электронной системе, требованием о наличии у работодателя специального программного обеспечения. Полагаем, достоинства электронных больничных будут оценены как работодателями, так и работниками в ближайшем будущем.

См. статью «Электронный больничный лист: что нужно знать» журнала № 7′ 2017

Отдельно стоит сказать о новелле 2017 года, которая весьма волнует работодателей и которая получит свое развитие и в 2018 году, - вопрос о порядке проведения плановых проверок трудовых инспекций. С нового года вводится риск-ориентированный подход при их проведении: периодичность проверок теперь зависит от категории риска, к которой отнесен работодатель на основании определенных критериев (численность сотрудников, вид деятельности, случаи привлечения к ответственности за нарушение трудового законодательства, наличие несчастных случаев и т.п.). Причем на сайте Роструда можно посмотреть перечни работодателей, которые получили высокую8 или значительную9 категорию риска, факт отнесения к остальным категориям можно уточнить по запросу. С 2018 года в дополнение к вышеизложенному постепенно в два этапа (с 1 января и с 1 июля) появятся так называемые проверочные листы (списки контрольных вопросов, зная о которых работодатель сможет подготовиться к проверке трудовой инспекции). Подобное нововведение, несомненно, призвано упростить жизнь специалистам по кадрам, его стоит оценивать положительно.


Елена Кожемякина, управляющий партнер юридической компании BLS

Уходящий год, на первый взгляд, не изобиловал столь серьезными стратегическими изменениями, как 2016 год. Его «эхо» HR-специалисты слышат до сих пор в виде многих так и не решенных вопросов и задач. Однако и 2017 год, хотя еще и не закончился, «подарил» немало более локальных, но не менее серьезных корректировок. Достаточно вспомнить лишь несколько из них: введение электронных больничных листов, корректировки в нормативные акты о прохождении инструктажей по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, ужесточение ответственности за нарушение закона о персональных данных, чек-листы для прохождения проверок государственной инспекцией труда, которые должны ввести с 2018 года, и др. На многие из этих вопросов, уже традиционно, закон не дает четких и исчерпывающих ответов. Практика по ним тоже лишь начнет формироваться, а значит, вряд ли головной боли у HR-специалистов станет меньше.

См. статью «Топ-10 вопросов работодателя о персональных данных» журнала № 4′ 2017

В последние годы трудовое законодательство в балансе интересов работодателей и работников все больше встает на сторону последних. Судебная практика показывает такую же тенденцию. Государство старается максимально защищать интересы сотрудников. Это правильно, вот только интересы бизнеса защищать некому. Предполагаю, что 2018 год пойдет по аналогичному сценарию. На подходе или уже в работе немало вопросов, на которые ранее надзорные органы обращали не так много внимания: индексация зарплаты, правильная политика по отпускам, признание водителями всех менеджеров на корпоративных автомобилях и многое другое. Следовательно, всем коллегам по HR-цеху рекомендую максимально тщательно и досконально готовить каждую процедуру и быть готовым к каждой инициативе властей: от вынесения взыскания до проверок ГИТ и других инстанций.



Беседовали Валентин Стародубцев и Наталья Свистунова

Сноски

СвернутьПоказать
  1. План публикуется в конце года на региональных сайтах ГИТ. Например, план проверок можно найти на сайте ГИТ по г. Москве по адресу https://git77.rostrud.ru/plan/ - Примеч. ред. Вернуться назад

  2. http://sozd.parlament.gov.ru/bill/1181957-6 - Примеч. ред. Вернуться назад

  3. https://www.rostrud.ru/rostrud/deyatelnost/?ID=583925 - Примеч. ред. Вернуться назад

  4. Законопроект Госдумой был отклонен (http://sozd.parlament.gov.ru/bill/1119655-6). - Примеч. ред. Вернуться назад

  5. Постановление Правительства РФ от 19.04.2017 № 470 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841». - Примеч. ред. Вернуться назад

  6. Законопроект Госдумой был отклонен (http://sozd.parlament.gov.ru/bill/1119655-6). - Примеч. ред. Вернуться назад

  7. http://sozd.parlament.gov.ru/bill/1181957-6 - Примеч. ред. Вернуться назад

  8. Перечень работодателей, деятельность которых отнесена к категории высокого риска (https://www.rostrud.ru/rostrud/deyatelnost/? CAT_ID=9517). - Примеч. ред. Вернуться назад

  9. Перечень работодателей, деятельность которых отнесена к категории значительного риска (https://www.rostrud.ru/rostrud/deyatelnost/? CAT_ID=9518). - Примеч. ред. Вернуться назад

Полистать демо-версию печатного журнала
на
Электронная подписка за 8400 руб. Печатная версия за YYY руб.

  2 голоса

Нет комментариев
Свернуть форму комментария Комментировать

  • Добавить
Закрыть
Закрыть

  • Отправить
Закрыть

Подписка


на журналы


Все поля обязательны.
Закрыть

Задать вопрос для интервью
  • Отправить
9 Мая – Всероссийский праздник День победы.