Рассказано, как изменились процедурные сроки во взаимоотношениях налоговых органов и налогоплательщиков. Каким стал порядок направления требований, постановлений, справок и пр. Какая ответственность введена в отношении компаний, которые отказались представить документы в рамках встречной проверки. Перечислены новые случаи признания недоимки безнадежной и пр.
В конце августа вступил в силу закон, которым было внесено множество без преувеличения фундаментальных изменений в НК РФ. Новшества касаются в первую очередь положений о взаимодействии компаний с налоговыми инспекциями. Расскажем о наиболее существенных изменениях, а также о том, как они повлияют на работу бухгалтерии.
Федеральный закон от 23.07.2013 № 248-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ) был опубликован на следующий день после того, как его подписал Президент РФ. А еще через месяц он (за исключением отдельных положений) вступил в силу. Таким образом, новые «правила игры» применяются с 24 августа 2013 г.
Очевидно, месяц – это минимальный срок, необходимый участникам налоговых отношений для того, чтобы ознакомиться со всеми изменениями и «подстроиться» под них.
«Срочные» вопросы
Большое количество изменений связано с различными процедурными сроками. Закон № 248-ФЗ установил новые сроки, увеличил старые, а некоторые и вовсе были отменены.
Сроки увеличены
Начнем с благоприятных изменений. Срок, в течение которого организация может представить возражения на акт налоговой проверки, продлен с 15 дней до одного месяца (п. 6 ст. 100 НК РФ). Но это вовсе не означает, что возражать теперь можно в два раза дольше. Дело в том, что в соответствии с п. 6 ст. 6.1 НК РФ по общему правилу срок, определенный днями, исчисляется в рабочих, а не в календарных днях. Получается, что в соответствии со старой редакцией срок для подачи возражений фактически составлял три недели (15 рабочих дней). Теперь же он увеличен до одного календарного месяца.
Если налоговые нарушения были выявлены не в результате выездной или камеральной налоговой проверки, а в ходе иных мероприятий налогового контроля (например, истребования документов и информации у контрагентов проверяемой компании), об этом также составляется акт (п. 2 ст. 100.1, п. 1 ст. 101.4 НК РФ). На него тоже можно подать возражения. До недавнего времени компаниям на это было отведено лишь 10 рабочих дней. Теперь же, как и в случае с возражениями на акт налоговой проверки, компания имеет в своем распоряжении целый месяц (п. 5 ст. 101.4 НК РФ).
Нельзя умолчать о переходных положениях, касающихся исчисления сроков на подачу возражений. В п. 7 ст. 6 Закона № 248-ФЗ сказано следующее: «В случае, если течение предусмотренных абзацем первым пункта 6 статьи 100 и пунктом 5 статьи 101.4 части первой Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) сроков не завершилось до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, указанные сроки исчисляются в порядке, действующем после дня вступления в силу настоящего Федерального закона».
Понять, что хотел сказать законодатель, довольно сложно. Видимо, имеется в виду ситуация, когда на дату вступления закона в силу истек старый пятнадцатидневный срок на подачу возражений, но не истек новый – месячный. В этом случае необходимо руководствоваться новыми нормами о месячном сроке.
Акт налоговой проверки был вручен организации 29 июля 2013 г. По старым правилам возражения на акт проверки компания может представить в течение 15 рабочих дней, т.е. не позднее 19 августа 2013 г.
Однако 24 августа 2013 г. вступил в силу Закон № 248-ФЗ. Поскольку к этому времени новый месячный срок на подачу возражений еще не истек, необходимо руководствоваться именно им.
Таким образом, организация могла представить возражения в течение месяца со дня получения акта, т.е. не позднее 29 августа 2013 г.
