В статье рассмотрены основные вопросы, связанные с возможностями, рисками, положительными и отрицательными нюансами участия иностранных инвесторов в сделках с недвижимым имуществом. Автор предлагает правовые и налоговые рекомендации, благодаря которым путь к получению максимальной выгоды, своевременности и четкости действий и ведению деятельности без возможных нарушений на территории Российской Федерации будет значительно легче.
Чтобы избежать неожиданных проблем в сделках с недвижимым имуществом с участием иностранных инвесторов, еще на этапе их планирования для разграничения правового регулирования и налогообложения необходимо определиться с некоторыми критериями. Это вид недвижимого имущества, место нахождения недвижимого имущества, цели использования недвижимого имущества, субъекты владения недвижимым имуществом. Рассмотрим данные критерии подробно.
Вид недвижимого имущества
Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства – все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Также к видам недвижимости в России относятся подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты.
Помимо этого законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Например, предприятие в целом как имущественный комплекс также признается одним из видов недвижимости (абз. 2 п. 1 ст. 132 ГК РФ). Предприятие рассматривается не как субъект, а непосредственно как объект гражданских прав.
В зависимости от характера использования виды недвижимости делятся на используемые для жилья (дома, коттеджи, квартиры, дачи), для коммерческой деятельности (отели, офисные здания, магазины и др.), для производственных целей (склады, фабрики, заводы и т.п.), для сельскохозяйственных нужд (фермы, сады, огороды и пр.), для специальных целей (школы, церкви, больницы, ясли-сады и др.).
Земельные участки
Существует классификация земель на изъятые из оборота, ограниченные в обороте и не изъятые из оборота. Отчуждение земельных участков, полностью изъятых из оборота, не допускается вообще. А земли, ограниченные в обороте, могут приобретать лишь отдельные участники гражданских и земельных правоотношений при определенном целевом назначении земель.
Например, предметом сделки не могут являться земли историко-культурного наследия, государственных природных заповедников, памятников природы, национальных, дендрологических, природных парков, ботанических садов, предоставленные для нужд обороны, общего пользования в населенных пунктах, заповедников, оздоровительного назначения, залегания природных ископаемых, подвергшиеся радиоактивному и химическому загрязнению, биогенному заражению, государственных научно-исследовательских учреждений, образовательных учреждений, племенных, элитно-семеноводческих хозяйств, закрытых административно-территориальных образований, воинских и гражданских захоронений. Также земельный участок не может быть предметом сделки, если по нему существует спор о принадлежности тому или иному лицу, в случае если в Единый государственный реестр прав внесена запись о запрещении, а также в условиях его нахождения под арестом.
Согласно п. 3 ст. 15 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) иностранные граждане, иностранные юридические лица и лица без гражданства не могут обладать земельными участками на праве собственности, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе РФ, и на иных установленных особо территориях РФ в соответствии с федеральными законами.
На всех остальных территориях, кроме перечисленных выше, указанные лица могут приобретать земельные участки в собственность, но только за плату, размер которой устанавливается ЗК РФ, за исключением участков из земель сельскохозяйственного назначения, которыми иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50% в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», могут обладать только на праве аренды.
Право на заключение договора аренды земельного участка может быть приобретено коммерческой организацией с иностранными инвестициями на торгах (аукционе, конкурсе), если иное не предусмотрено законодательством РФ (ст. 15 Федерального закона от 09.07.1999 № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»).
Участки недр
Федеральный закон от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (далее – Закон № 57-ФЗ) ограничивает доступ иностранных компаний в стратегически значимые отрасли. В нем определен исчерпывающий перечень отраслей российской экономики, вложения в которые должны согласовываться с властями, и порядок такого согласования.
В ст. 6 Закона № 57-ФЗ приведен закрытый перечень видов деятельности, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны и безопасности РФ, в том числе и добыча полезных ископаемых. Список месторождений, признанных участками недр федерального значения, закреплен законодательно.
Основными механизмами Закона № 57-ФЗ являются проверка и предварительное согласование сделок с иностранными инвесторами. Проверка проводится на...